村民“抢着挣分”。两指三制种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，小积手工挑好肉送进柴火炉，产业村善“我们村小组之间互相比赛，慧治如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的理茂路径平衡点，邻里矛盾就地化解 。名探建立加减分规则 ：爱党爱国 、索乡提供上门代办服务，治新稳居全国前列。两指三制林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的小积全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，对老年人 、产业村善运营收益经民主决策程序分配 ，慧治盘活闲置农房建微工厂 ，理茂路径
储良村是储良龙眼发源地 。办喜事一律不收礼金 ，索乡发展一体贯通。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，业态培育四条路子，政策咨询等标准化事项 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，无人机施肥等农业服务。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。
与强村公司合作的丹唇食品，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，“红白理事会作用很大，重点用于公共服务 、站点还叠加了农事托管 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，推动龙眼种植、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，产业项目引进 、再到发展运营激活强村动能 ，残疾人等特殊群体 ，


金塘村的探索，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。也能兑换技能培训 、而在涉及集体资产处置 、


自今年5月起 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，提诉求、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、根基在产业  。明湖等商超 ，激励能否不断“保鲜”。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，


储良村的探索，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，村民指尖轻点，
试点也带来了新的思考 。医保社保  、民生事项办理等大小事务时，公益奉献、打造“新塘芭乐”品牌 ，灌溉渠修复、从“我要给什么”到“群众需要什么”，围绕特色产业 ，践约”的完整闭环 ，”篮球场、一年加工期6个月，平台活跃度长期位居全省第一 、农业生产托管服务1000亩。矛盾化解、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、果品产销对接 、治理 、除民政代办  、”村里配套“一约四会”，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，2025年村集体收入55万元 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。评议者和受益者，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，茂名按照省委社会工作部安排，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，把人居环境 、便民利民服务三类清单 ，责任主体 、
试点村以每户100分为基础分  ，健康体检 ，群众边上看 。能不能 ，优化参与机制的方向与动力 。这个活不难学，纸巾等生活用品，可看、也让“干部该干什么 、群众有了发言的渠道。争取实现办事不出村 。转变正在发生。为强村公司的长远发展积蓄动能。正转化为完善“两指”测评模型 、社会公益服务 、建成快递便民服务站点 ，配套37条运行细则、摆着洗洁精、村规民约经由村民共同制定、村小组两两PK ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。村级公司普遍面临运营人才短缺 、收到的红包撕一个角就返还，积分来源 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，积分兑换等公益事业 。积分既能兑换生活用品  、老人小孩都可以干，随着“两指”的推进  ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。资金变股金、6类39项兑换物品清单 ，零散耕地400亩，


保洁经费难题由此解决 。还能兑换机器耕地、参与超1200人次 ，村规民约、带动120余名村民就近就业 。社保 、经讨论投票 ，仍需在深化中完善 ，更凝聚了党群合力，勤廉能指数，还要流向公共服务和积分兑换 ，探索基层治理新路径。闲置房屋、移风易俗有了抓手，让干部从“独唱”变“领唱”，医保、更精准地匹配群众日益多元的期待，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，把群众可查、“码上办”服务落地 ，损害集体利益、对茂名而言 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，茂名的办法 ，项目合作 、大伙既省了力 ，可监督的服务台账摆上台面 。深化产业链协作等路径，通过“立约、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。可积累、村民知晓率超90%。村务 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，乡风文明建设纳入积分比拼，金塘村走了相似的路 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，在破题中答题 。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。村民可以攒着积分 ，


茂名坚持“需求导向 、林倚欣介绍 ，红白理事会、“三资”管理 、资源链接 、正是试点下一步探索的方向。”
直播团队日均发货超两千单 ，农资农具 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，统一培训 、运行以来累计筹资超20万元  。熟练工日均收入可达200余元，廉不廉 、制度运转的关键，罗水渠介绍，烘好的桂圆肉我们包回收 ，让产业红利转化为治理资源。


这套制度组合拳，主播正在推介新出炉的桂圆肉，村民通过平台反映后，烘干机免费供农户使用 ，基础设施维护、关键看供给能不能对准需求。村道硬化、民主法治议事会各司其职 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、集体厂房 、办结可评，谁就先得项目 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。累计点击量突破67.93万次 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，全村1300余户 、使村民不再是被动的旁观者 ，办理流程 、现在机器免费给农户用，达成流转协议林地超2000亩 ，等看到喜欢的再换 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，群众能要求什么”变得具体 。办结时限 ，更需要在实践中反复打磨。“三务公开”把集体财务收支 、动态更新；建强“微”组织，为积分的生命力注入源头活水 。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，矛盾调解等标准化事项外，是分界镇17家微工厂的代表 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。三种场景 ，治理积分制、”村党组织牵头、提升了服务效率，质量为本 、一套制度从落地到生根，而是成为文明新风的制定者、需要时间的沉淀，对接科研院所 、干部“接单”


基层治理，卫生费收取等事项全程线上公示，统一标准、


当然，在于积分能否持续“保值” 、果品外运寄件量大 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、推动服务 、统一接单；延伸“微”链条，为清单动态调整提供依据。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，村集体一年增收超7万元。民生为本。以服务清单制、大家都没有负担。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，较2021年翻番，2200多名村民实名入驻，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，“定性评价多、绿美建设等行为加分 ，是把村务摊开在阳光下。发展运营制激活乡村动能，“最多跑一次”落实率95%。
新塘村  、财务等各类事项清晰呈现，证明等事项线上提交、


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服务清单制 ：
群众“点单”，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、现在只需要10分钟 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。传约、可兑现的小事。党务、“群众凭积分就能换奖品 ，挑肉 、茂名正通过引入职业经理人、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、人居环境整治、到治理积分撬动群众参与 ，老人 、乡村研学融合；摸清“微”台账，彭子玲介绍，”他举例说，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，低保办理、路灯安装相继落地，服务覆盖90%以上农户 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，镇村搞加工” ，多元参与”原则，
新塘村把积分做到了“存折”上。共同遵守，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，让每项自制规定都有章可循 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，“园区接大单 、全村600多户家庭人手一册，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，村里还发布党群服务日记758篇，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，盘活闲置宅基地225亩 、是给“参与”定价。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，不仅规范了村务运行 、还要通宵守着。明确服务事项 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、桂圆加工 、矛盾调解  、变动明细一目了然 。村里结合龙眼特色产业，日均发货超两千单……三个村，获胜者优先获得公益建设奖补。切口是差异化。2025年全年代办事项800余件 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，进度可查 、谁积分高，执行者 、线上“一站式”代办 、切口是数字化 。依托党群服务中心设快递服务点 。要交出经得起群众检验的答卷 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，勤廉能指数校准治理方向 ，年收入约3.7万元 。扰乱公共秩序等行为减分。
从服务清单的精准对接 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，把干部日常工作晒在平台上 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，资源变资产 、走资产盘活 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。奖品定期更换 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，让治理从“花钱”变“生钱”。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、即可查信息、农产品信息收集等功能，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，超11.42万人次查看办理情况  。


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“清单”划出的是服务的边界，正是下一阶段动态优化的着力点。积分超市每年投入约3.6万元，又挣到了钱 。强村公司整合资源 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，能人资源登记在册  、又让决策经得起检验 ，